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“十三五”能源战略优化路线图明晰:控煤炭稳油气促环保

日期:2022年06月13日

       国内市场的主要思路是控煤、稳油气、增景。电力和油气田将成为体制改革和价格改革的主战场。随着十八届五中全会临近, “十三五”能源战略路线图逐渐清晰。
        《经济参考报》记者了解到, 在经济发展新常态下, 我国能源内部发展的重点已经从扩大规模和保障供给转向优化制度。 , 电力和油气田将是主战场。其中, 已启动的新电改将取得实质性进展。六项核心配套文件已由部委签署, 预计将于近期发布。对外战略也面临调整。除了过去的资源获取, “十三五”期间, 中国将借助“一带一路”战略积极参与全球能源治理,

谋求国际话语权。优化调控煤炭、稳定油气、促进环境保护 在经济发展新常态下, 能源产业作为支柱产业的格局也将发生剧烈变化, 甚至部分地区可能会被重塑。 “十二五”期间, 经济发展带动能源需求快速增长,

能源产业的首要目标是做大保供。随着经济增速放缓, 整个能源供需转为相对过剩, 带动价格一路下行。系统优化、提质增效逐渐成为重点。国家发改委能源研究所副所长高世贤在接受经济参考报记者采访时表示。据介绍, 我国环境承载能力基本达到极限, 雾霾严重, 能源发展结构不合理。许多重大挑战。 2014年煤炭消费比重达到66%, 占世界总量的47.4%(全球总产量81.65亿吨)。而且能源利用广泛, 综合能效不到40%, 技术创新不足, 燃气轮机、电力电子等核心技术和关键装备远远落后于国外。我国已进入推进能源革命的战略机遇期。科技部高新司能源司司长郑方能透露, “十三五”规划将加快建设安全、清洁、高效、低碳的现代能源体系。首要任务是控制煤炭消费。 2020年, 努力降低煤炭在一次能源消费中的比重。 62%以内, 加强煤炭清洁利用, 适度发展现代煤化工。作为重要替代, 油气开发保持稳定。此前计划2020年天然气供应量将达到4000亿立方米, 但目前油气消费增长不及预期, 目标可能下调, 重点发展页岩气和海上油气勘探和开发。发展。 “十三五”电力发展的主线是绿色、智能化、市场化。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌宇表示, 未来要合理控制项目开工和投产规模, 逐步缩减。
       同时, 要优化结构, 适当提高水电、核电、风电和光伏发电的比重, 重点突出高峰用电和电网。建设方面, 2015年至2020年, 我国配电网建设改造投资不低于2万亿元, 跨省跨地区渠道建设也将加大。据了解, 2020年光伏发电规模目标较之前的1亿千瓦提高了50%。% 至 1.5 亿千瓦。 “十三五”期间, 将加快中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展。风电年度市场规模不低于“十二五”, 对非限电地区不设限电。同时, 着力降低技术进步带来的成本, 简化风电项目市场准入,

改善电改实施带来的风电运行环境。 .配套制度和价格改革的加快与制度优化相配套, 能源体制和价格的改革也将全面加快。今年3月新电改开放以来, 输配电价改革先后确定了深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州7个试点。近两周, 国家发改委先后批复了云南、贵州两地电力改革试点, 我国首个省级输配电价体系也在内蒙古建立。输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构设立运营、发电用电计划有序开放、售电侧改革、对自备电厂的监管, 也即将出台。 9月初开始进行部委签约, 11月前完成联合签约。会签的过程还存在一些分歧, 目前正在协调中, 预计达成协议后将正式跟进。一位知情人士表示。另一位业内人士也表示, 目前有关部门正在做一些文件发布前的准备工作。文件规定, 高新技术产业园区或经济技术开发区、社会资本投资、分布式电力用户或微电网系统、供水、供气、供热等公共服务行业、节能服务公司、电力发电企业、电网企业均可参加。售电业务。从准入条件看, 售电公司的设立公司采取注册制, 注册资本不低于2000万元, 金额与公司售电量规模成正比。同时, 要有固定的工作场所, 建立信息沟通系统, 有专业技术人员。宽准入严原则, 出台一系列细则、办法和信用制度, 实行优胜劣汰。消息人士说。下一阶段, 电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。国家发改委副主任连伟良此前透露, 未来在扩大输配电价改革试点的同时, 还将选择部分省市开展电力体制综合改革、可再生能源等试点。能源消耗和电力销售。在油气方面, 目前由国家发改委、能源局牵头的《油气体制改革总体方案》已经形成初稿, 正在完善中。预计年底揭晓。
        “十三五”期间, 油气产业上下游各主要环节都将进行市场化改革, 在勘探开发、进口自由化、管网化等方面形成市场化定价机制就会形成独立。调整“一带一路”, 推进四大领域 在全球政治、经济、能源发展环境不断变化的形势下, 要树立开放的新能源安全观, 积极开展能源外交和全球能源治理。 “一带一路”战略布局。国内外两个市场, 加强国际市场, 特别是国际合作, 引进和走出去。郑芳可以解释一下。高世贤还认为, 过去我国的能源战略规划更多是石油战略储备和进口多元化来考虑能源安全。获得资源,

这将在未来被稀释。 “一带一路”能源合作的首要目的是参与全球能源治理, 搭建能源话语权平台。此外, 还有设备产能走出去和基础设施互联互通。中国社会科学院数量与技术经济研究所课题组发布的《一带一路:亚太地区能源基础设施建设与能源市场一体化的互联互通与共同发展》主题报告科学认为, 东北亚可以推进的重点项目包括连接东北地区、环渤海地区、俄罗斯远东地区、蒙古人民共和国部分地区的天然气供应网络建设, 将曹妃甸建设成为天然气交易中心港口, 连接中国、俄罗斯、中亚和海上液化天然气进口与环渤海和东北亚消费市场。同时, 推进中蒙铁路并网和电网互联互通建设, 重点研究推进蒙古锡布堡至天津、布斯堡至山东的特高压输电建设。此外, 还有一个中俄电网互联建设项目, 将通过特高压从俄罗斯远东和西伯利亚的大型发电基地向中国输送电力。中亚天然气D线工程及绕里海油气管道, 中巴经济走廊公路、铁路、油气、光缆通道等工程, 中部长输输电线路建设亚洲和西亚都是重点合作内容。此外, 东南亚水电合作和电网建设将继续推进, 未来将建设升级4条输电线路, 实现中国-东盟电网互联互通。
       今年7月1日, 上海石油天然气交易中心正式挂牌, 争夺全球定价权。话语权, 国家天然气平台的目标是成为立足中国、辐射亚太地区的国际油气交易中心。 8月底, 原油期货相关政策全部出台, 预计年内上市。

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